同志们：

　　这次会议的主要任务是：动员全县上下同心协力、真抓实干，迅速掀起创建文明县城的新高潮，确保创建市级文明县城的目标任务圆满完成。等会，县委蒋书记将作重要讲话，请大家认真抓好落实。根据会议安排，我讲三个方面的意见：

　　一、统一思想，增强创建工作的责任感

　　随着经济社会的发展和人民生活水平的不断提高，创建良好的人居环境，倡导健康的生活方式，营造文明的社会风气，已成为衡量一个地区经济社会发展和文明程度的重要标尺。近年来，我县城镇建设工作不断加大投入，强化县城管理，城镇面貌有了明显改善，县城框架进一步拉大，这为我县争创文明县城打下了良好的基础。但是我们也应清醒地看到，目前我县县城基础设施建设还比较薄弱老化，特别是存在背街小巷道路未硬化、垃圾成堆、下水道不畅通，市场基础差、经营乱、管理欠到位，乱停乱摆、乱贴乱挂、乱扔乱吐等现象。这样，离市级文明县城的标准还有一定差距，离人民群众的要求和期盼差距甚远，离形势发展的需要差距甚远。因此，我们必须正视差距，面对问题，统一思想，上下行动，全民参与，充分认识开展文明县城创建工作的重要性和紧迫性。一要充分认识创建文明县城是改善发展环境、增强县城综合竞争力的内在要求。最根本的一条就是环境、文化和人才的问题。我县县城的基础设施尤其是软环境急需改善，就是要通过创建文明县城，完善“硬”件，改善“软”件，对内增强凝聚力，对外增强竞争力，全面提升县城的形象。二要充分认识创建文明县城是加快城市建设进程、提高城市品位的重要途径。创建文明县城，对区域经济和社会发展起着重要的辐射带动作用。我们要通过创建活动，努力把我县建成城市功能完善、生态环境良好、人文素质一流、人民安居乐业的文明城市。三要充分认识创建文明县城是人民群众改善生活环境、提高生活质量的强烈愿望。邵阳县的文明来源于邵阳人民，我们要敢于向陋习宣战，与文明拥抱，成为全县人民的共识共为。大力弘扬文明新风，携手共建文明县城，成为全县人民的共同责任。通过创建活动，真正让广大居民工作得顺心、生活得舒心。我们一定要站在发展的高度、全局的高度，形成全民共创文明县城的意识，增强创建的主动性、责任感和紧迫感，坚定信心，抢抓机遇，发挥优势，迎头赶上，努力实现创建目标。

　　二、突出重点，夯实创建工作基础

　　创建文明县城是一项社会系统工程，关系到全县经济社会发展的大局，涉及到县城建设和管理的各个方面，同时牵涉到全县各行各业和千家万户，创建内容多，任务繁重，要求高，时间紧。全县各单位一定要与县委、县政府保持高度一致，以认真负责、只争朝夕的态度，以求真务实、狠抓落实的作风，精心组织，全面完成创建目标任务，突出抓好以下三个方面的工作：

　　(一)以提高市民素质为重点，提升社会文明程度。一是要引导市民遵守基本行为规范。特别是教育局要结合我县实际、落实好《公民道德建设实施纲要》，广泛进行学生“文明行为”规范教育，引导学生逐步形成健康文明的行为规范和生活方式，从小事做起，从我做起，自觉做到“不随地吐痰、不乱倒垃圾、不乱贴乱画、不争吵斗殴、不毁坏草木、不违反交通规则、不损坏公物”，努力做个好学生。二是要组织开展健康的群众性活动。文化部门要广泛开展群众性社区、广场文化活动，经常开展群众性科普、体育活动。加强文化市场管理，制止黄色书刊及音像制品和非法出版物的传播。三是要大力开展文明社区建设。塘渡口镇要以服务居民为重点，实行社区服务、社区环境、社区治安、社区教育、社区文化五位一体同建共创，满足群众的多样化需求，使居民安居乐业。社区背街小巷的基础设施建设要按照分步实施的原则推进，县委、县政府研究安排每个社区40万元，用于社区基础设施建设，其他需要改造的基础设施建设全部纳入2015年财政预算。四是要发挥机关带头作用。全县各单位要把加强机关作风建设、塑造人民公仆形象作为整个创建工作的关键来抓。通过发挥机关和党员干部的示范带头，以良好的作风带动和促进民风的明显好转，努力塑造文明的邵阳形象。总之，要坚持以人为本的创建原则，使各单位、全体居民都能以主人翁的姿态参与到文明县城的创建工作中来，做到全员参与、全面展开、整体提高，促使居民树立崇高的思想境界，养成良好的行为习惯，形成和谐的人际关系，实现个人与社会和谐、个人与环境协调的良好氛围。

　　(二)以提升县城品位为重点，树立县城良好形象。基础设施是城市的“筋骨”，精神文明是城市的“灵气”。创建文明县城要先从基础设施抓起。住建局、规划局、新区建设指挥部要按照创建要求落实到位。一是完善基础设施。今年新区要加速推进夫夷新城建设工程，完成商业、住宅综合开发，完成富康路、政德路、永泰路、振兴路、书院路等工程，加快夫夷大道、昭阳大道、建设大道和社会停车场等建设工程。旧城区要完成白虎街改造工程，完成县城第一农贸市场改造升级工程，完成宝峰街延伸路段工程、县城生活垃圾转运系统工程等建设。二是建设园林山水。大力实施县城绿化、美化、亮化工程，努力形成“山在绿中、城在山中”的大生态、大绿化的新格局。

　　(三)以加强综合整治为重点，营造优美社会环境。在创建工作中，要坚持专项整治与长效管理相结合的原则，集中开展“五大整治”活动：一是加大市容市貌的整治力度，加大县城卫生整治力度，完善垃圾清扫、收集、清运制度，对县城主干道实行全天候、全路段保洁。规范渣土清理、运输，严禁施工车辆撒漏渣土污染路面。二是加大交通秩序的整治力度，全面实施“文明畅通工程”，完善交通基础设施，规范车辆停放场所、运行线路和交通秩序，加强出租车管理和驾驶员职业道德教育，使交通环境秩序有一个大的改观。对乱停乱靠和不按规定行驶的车辆要从严处罚，并公开曝光。三是加大市场秩序的整治力度，实行行商归市、坐商归屋、摊点归位，即不许门店外摆、不许占道经营、不许占道堆物。坚决取缔马路市场、无证夜宵摊店。要拆除县城内所有违章棚亭和有损市容市貌的广告招牌、“牛皮癣”。要划定区域规范经营，实行定点、定经营范围，做到摆放整齐、整洁美观。四是加大社会治安整治力度，深入开展“平安邵阳”创建活动，加强社会治安防控体系建设，全面落实各项综治措施，高度重视并切实抓好安全生产，坚决消除安全隐患，有效遏制重特大安全事故的发生，确保社会安全稳定。五是加大发展环境整治力度，深入开展“落实八项规定、纠正四风”活动，加大行风评议、监督和整改力度，切实解决少数单位存在的滥用职权、执法不公、吃拿卡要等影响发展环境的行为。通过以上整治活动，进一步优化人居环境、创业环境、投资环境和生态环境，让市民勤奋创业、让群众安居乐业。

　　三、明确责任，实现创建工作目标

　　创建市级文明县城，是县委、县政府研究决定的一件大事要事，事关经济社会发展和人居环境改善。县委、县政府已对创建市级文明县城工作目标任务下发了文件，分解到各单位。全县各单位必须精心组织，明确职责，落实措施，确保创建任务按时完成。

　　一要强化领导，落实责任。全县各单位要把创建工作摆上议事日程，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局。明确工作目标，采取有力措施，强化经费保障，制订好创建方案，对各项任务、目标、措施、进度要求进行细化量化，切实抓出成效，确保县委部署的创建工作目标任务全面落实。

　　二要强化宣传、营造氛围。县电视台要制作好创建公益广告，开设专题栏目，天天有创建文明县城报道，力求有特色和创新。邵阳人报、邵阳县手机报、红网邵阳县网站等全过程参与创建活动，全方位报道创建新闻。各单位要充分利用广告牌、电子屏、宣传栏等宣传阵地，制作好固定宣传标语，开展多种形式的宣传活动，引导单位职工自觉争做文明市民，共建文明县城。

　　三要强化督查，务求实效。县创建办对各单位创建工作实行定期督查和不定期抽查相结合的办法。对考核得分在90分以上为优秀单位，得分在85-89分的为合格单位，得分在85分以下的为不合格单位。对创建工作力度大，落实效果好的责任单位，要给予表彰;对工作不积极主动，管理不到位的责任单位，要及时提醒、督促整改;对推诿扯皮、工作不力，影响创建工作整体效果的责任单位，要追究责任。对责任单位年度考核在90分以上，且排名前十名的，评为文明创建先进单位，发放奖金1万元。在年度考核评比中排名后3位的责任单位，且考核得分85分以下的，除予以通报批评，在媒体上曝光以外，对单位主要负责人、分管负责人和具体责任人取消评先评优资格，不得提拔、重用、调动;对排名倒数第一名的单位，实行黄牌警告，并对单位处罚款5万元，由财政从该单位经费中扣除。对为创建工作做出积极贡献的个人，视情况分别给予嘉奖或立功奖励，在同等条件下优先推荐提拔重用。要通过强有力的措施，确保创建市级文明县城各项工作任务落到实处。

　　同志们，创建市级文明县城重在提升市民素质，改善生活环境，提升对外形象。工作目标已经明确，工作责任已经分解，现在关键是狠抓落实。我们要践行党的群众路线活动，认真落实各项工作要求，全民动手，全民参与，齐心协力，为全县人民创造一个更加秀美、繁荣、文明、和谐的美好家园而努力奋斗!