健全机制，丰富载体

　　扎实推进未成年人思想道德建设

　　中共邵阳县委 邵阳县人民政府

　　(2014年5月28日)

　　近年来，我县按照“党政统筹、学校为主、部门联动、家庭参与、社会支持”的思路，不断加强和改进未成年人思想道德建设，促进了未成年人健康成长与社会和谐稳定。我县在全国农村留守儿童关爱服务体系试点工作会议和全省未成年人思想道德建设工作经验交流会等作了典型发言，被评为“全国留守流动儿童工作示范县”。我县关爱留守儿童工作经验纳入了《中国精神文明建设年鉴》。中央电视台《焦点访谈》、《聚焦三农》等栏目进行了专题报道。我们的主要做法是：

　　一、加强领导，构筑未成年人教育机制

　　一是建立组织保障机制。县委、县政府将未成年人思想道德建设列入重要议事日程，纳入绩效考核和文明单位评定范畴，与经济工作同研究同部署。建立健全了县领导集体视察教育工作制度，各责任部门议事、调研、表彰等一系列制度，做到了各项工作有章可循。县财政每年安排专项经费20万元，专门用于未成年人工作的组织实施和考核评比。二是强化互补联动机制。以“三评价”落实村委责任。通过村委评校、家长评教、学生评师的方式，村委全面、全程参与未成年人思想道德建设工作。以“两承诺”落实学校责任。学校对村委、学生家长进行教育质量的承诺和校风建设目标的承诺，形成了学校、家庭、村委一体化的互补联动机制。

　　二、丰富活动，打造未成年人教育载体

　　一是扎根校园、院落，认真开展德育辅导。我们在全县聘任了300多名德育辅导员，通过参加学校议教、上德育课、利用教育基地，开展形式多样的思想道德教育活动，为未成年人思想道德建设注入了新的内容和活力。如县委机关成立青少年兴趣活动小组10个，经常开展郊游、野炊、演讲、文艺表演等活动，深受广大青少年喜爱。现在，机关院内学生讲文明、讲礼貌，刻苦学习已蔚然成风。据统计，近三年县委机关院内学生考上大学78人，考上博士2人，研究生13人。二是依托基地建设，广泛开展“三色”教育。利用红色基地激励青少年。我们以青松公园烈士纪念碑、下花桥革命烈士纪念陵园和塘田战时讲学院等红色教育基地为平台，宣讲先烈的英勇事迹，加强革命传统教育。用绿色教育基地引导青少年“争当文明小市民”、“爱我家园，保护环境”，不断提高青少年的道德素养。我们还聘请140名法制副校长，经常深入到各学校进行法制教育。为了让未成年人珍爱生命，远离毒品，建立了警示教育展览室。三是依托文明创建，扎实开展品质教育。积极开展丰富多彩的文化娱乐活动，努力满足广大未成年人的精神文化需求。如在清明节期间采取主题班会、诗词朗诵、征文比赛、入团入队等有效形式，积极开展了“网上祭英烈”系列活动;在中秋节期间承办了全省“我们的节日·中秋——关爱留守儿童活动”启动仪式，让留守儿童感受到中秋佳节的亲情温暖。结合市级文明县城创建工作，在未成年人中开展了以“倡导文明新风，共建美好家园”为主题的新文明主题实践系列活动，培养了未成年人的责任感和公民道德意识。

　　三、开阔思路，创新未成年人教育内容

　　一是把学校建成留守儿童喜爱的亲情家园。全县学校建好了“亲情视频”室，安装了留守儿童免费拨打和接听的“亲情”电话或手机，安排专业教师对学生和家长等网络聊天的技术指导，使留守儿童与外出家长可以经常在网上见面聊天。在寒、暑假前分别开展免费的“亲情贺卡”与“亲情书信”活动，留守儿童通过书信与贺卡向父母“道一声祝福，报一声平安”，汇报一学期以来的学习、生活、心理情况。同时，在全县班级中开展帮助留守儿童的“一二一，齐步走”活动，即一名留守儿童，两名非留守儿童和一名教师组成亲情小组，小组成员互相关心，共同进步。我们把每年12月12日定为留守儿童的节日。二是让老师成为留守儿童热爱的代管家长。以学校为单位，每一名教师与多名留守儿童组成代管家庭，开展培育品格、养成习惯、辅导学习、照顾生活等工作，做到“代管称职，关爱彻底”。三是把心理辅导作为学校教育的常规内容。开展《农村留守儿童心理问题及对策》课题研究，编写教材《农村留守学生心理健康辅导36策》。创新留守学生心理健康辅导七步法，荣获全省创新案例优秀奖。

　　四、部门联动，净化未成年人成长环境

　　一是高起点改善家庭教育。加大了家长学校的创办力度，全县创办家长学校105所，培训家长1.5万人，发放培训资料1.5万册。塘渡口镇第一实验小学家长学校被评为市级合格家长学校。为了提高创办水平，我们从省里请了三位专家成立了15人的讲师团，到各学校巡回讲学，并在全县上大课4次，对提高全县家庭教育整体水平，促使“自然家长”向“合格家长”转变。“家长学校”让缺乏关爱的孩子们从物质上、心灵上得到温暖。二是高规格加强扶贫助学。我们连续几年牵头倡议开展捐资助学活动，已在全县形成了“三带头”(领导带头、倡议单位带头、干部职工带头)的工作氛围。我们向在外创业的邵阳籍企业家募捐，争取助学资金140万元，资助320名贫困学生。县文明办、教育局和关工委争取资金1220万元，建好7个乡村学校少年宫，积极发挥效能，成为未成年人的“快乐家园”。县妇联扎实推进“巾帼扶贫”行动，争取社会爱心款16万余元，帮助123名贫困女童解决入学面临的困难。团县委积极开展了“共享蓝天，携手成长”和希望工程“一元捐”活动，共筹集募捐资金15余万元，资助贫困留守儿童100余人次，从团省委青少年发展基金中争取捐赠资金400余万元，新建和改造7所希望小学。三是高效率优化社会环境。我们组织开展整治互联网低俗之风、整治网吧和治理校园周边环境专项治理行动，严厉打击了违法违规经营活动，有效遏制了违法有害信息的传播，使社会环境明显好转。去年来组织开展专项整治行动8次，立案查处案件125起，处罚违规经营网吧62家，取缔黑网吧4家，取缔违章摊点86个，查缴非法出版物4635册，解决各类问题56个。

　　各位领导，我县的未成年人思想道德建设工作取得了一点成效，但我们深知离上级领导的要求和人民群众的期望还有一定的距离，和兄弟单位相比还有一定的差距，我们将以这次会议为契机，开拓创新，扎实工作，努力把我县未成年人思想道德建设工作推上一个新的台阶。